• 您的位置:首頁 >政務公開 >市政府辦公室 >發展規劃
    索引號: zfgzbg-181235 發布機構: admin
    生成日期: 2017-05-03 廢止日期:
    文 號: 主題分類: 發展規劃

    關于晉中市2016年國民經濟和社會 發展計劃執行情況與2017年國民經濟和 社會發展計劃(草案)的報告

     —2017年2月21日在晉中市第四屆

    人民代表大會第二次會議上
    晉中市發展和改革委員會主任  武 亮

     
    各位代表:
    受市人民政府的委托,我向大會報告晉中市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃(草案),請予審議,并請各位市政協委員和其他同志提出意見。
    一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2016年是“十三五”開局之年。面對復雜嚴峻的經濟形勢和持續加大的下行壓力,全市上下認真落實中央、省一系列決策部署,按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,緊緊圍繞市委提出的“兩個全面”奮斗目標,堅定不移實施創新驅動、轉型升級戰略,攻堅克難,苦干實干,積極培育新動能、發展新經濟、補齊短板,全市經濟趨勢性、轉折性和標志性變化明顯增多,企穩回升的基礎進一步鞏固,穩步向好的態勢更加明顯,穩中有進的步伐更加堅實,實現了省委“下半年好于上半年,為明年進一步好轉奠定堅實基礎”的目標要求。四屆一次人代會確定的任務基本完成,主要指標總量和增速全省排名靠前,為全面挺進全省第一方陣奠定了扎實基礎。
    2016年,全市地區生產總值完成1091.1億元,同比增長5.1%,低于年度目標(6.5%)1.4個百分點;規模以上工業增加值完成374.3億元,同比增長5%,高于年度目標(3%)2個百分點;全社會固定資產投資完成1375.8億元,同比增長4.8%,低于年度目標(15%)10.2個百分點;一般公共預算收入完成100.8億元,同比增長0.6%,低于年度目標(2.75%)2.15個百分點;社會消費品零售總額完成569.2億元,同比增長7.5%,高于年度目標(6%)1.5個百分點;城鎮常住居民人均可支配收入達到29149元,同比增長5.9%,  低于年度目標(6.5%左右)0.6個百分點;農村常住居民人均可支配收入達到11525元,同比增長6%,低于年度目標(6.5%以上)0.5個百分點;市城區居民消費價格總水平上漲1.2%,控制在年度目標3%以內;城鎮新增就業人數3.5萬人,年度任務超額完成。城鎮登記失業率2.25%,低于省定4.2%的控制目標。人口自然增長率符合預期,控制在4.96‰。萬元GDP綜合能耗下降3.2%。省下達的六項污染物減排任務全部完成。
    (一)三次產業平穩運行,穩中趨優
    2016年,第一、二、三產業分別完成108.7億元、468.2億元、514.2億元,分別增長2.8%、4.9%和5.7%。三次產業結構為10:42.9:47.1。產業結構更趨優化,與去年相比,一產、二產占比分別降低0.1、0.9個百分點,三產占比提高1個百分點。
    農業生產形勢良好。全市糧食總產量完成18.4億公斤,比上年增長4.9%,是歷史第二個高產年。設施蔬菜規模進一步擴大,新增1.2萬畝。蔬菜及食用菌菇總產量294.6萬噸,同比增長5.4%;果樹種植面積45.8萬畝。水果總產量49.8萬噸,與上年基本持平。全市農產品加工銷售收入181.5億元,同比增長12.6%,完成任務的101%。全市肉蛋奶總產量完成51.6萬噸,與上年基本持平。新型農業經營主體建設扎實推進,截至2016年底,全市累計培育83個國家級示范社,251個省級示范社,475個市級示范社,1239個縣級示范社。全市累計認定家庭農場850個,培育規范省級示范農場6個,市級示范農場62個。
    工業經濟穩中向好。扎實開展“千名干部入企服務”活動,全市規模以上工業增加值同比增長5%,超出省定目標2個百分點,居全省第2位。九大重點行業“八增一降”,其中,冶金、醫藥、化工、非金屬、煉焦、機械、食品、煤炭行業分別增長26.8%、18.7%、10.1%、9.4%、8.5%、8%、5.5%和2.1%,電力行業下降5.5%。規模以上工業企業虧損面43.5%,比2015年收窄11個百分點。產業轉型步伐加快,特色優勢產業、新興產業加快發展,吉利新能源汽車、東方希望鋁系循環經濟園等項目投產運行,晉能高效光伏組件、晉漢高新生物科技園等項目進展順利。全市非煤產業完成工業增加值161.5億元,同比增長9%;非煤產業增加值比重達到43.2%,超過省定目標任務9.2個百分點。企業經濟效益明顯好轉。全市規模以上工業企業實現主營業務收入1096億元,同比增長12.5%,增幅較2015年回升27.6個百分點,高于全省16.2個百分點;虧損企業同比減虧18億元。靈石聚義寶鑫煤矸石制纖維一期已完工;陽煤乙二醇設備安裝調試完畢,進入試生產階段;北達10萬臺甲醇發動機、介休博創純納米氧化材料、山西蘭凱博醚基燃料、山西云智慧衛星信息技術、晉中鐵塔基站、介休崇光、靈石啟光、壽陽明泰、左權華能低熱值煤發電等項目正常推進。
    服務業發展勢頭喜人。第三產業增速高于地區生產總值增速0.6個百分點,比重比去年同期提高1個百分點,對經濟增長支撐作用進一步提高。圍繞打造千億級產業目標,旅游業呈現強勁發展勢頭,旅游經濟成為六大非煤產業和五大幸福產業之首。全市旅游項目建設、品牌形象、服務質量再上新臺階,旅游產品、管理、營銷、業態升級發展。全市接待國內外游客6358萬人次,同比增長26%;旅游總收入658億元,同比增長28%。我市作為全省唯一的地級市,入選“國家全域旅游示范區”首批創建名單。平遙古城作為全省唯一項目,入選中國人文旅游示范基地。和順太行鵲橋生態文化園、百草坡森林植物園房車營地等6個項目入選2016年全國優選旅游項目。新增國家4A級旅游景區1個、3A級旅游景區2個,省級休閑旅游度假區5個、省級工業旅游示范點2個。4家晉中特色旅游小吃獲2016年“中國金牌旅游小吃”獎。中鼎物流園、百草坡周末度假村、烏金山李寧國際滑雪場等項目投產運行,中儲綜合物流園、山西農產品國際交易中心等項目加快推進。
    (二)需求拉動持續發力,投資、消費穩中有進
    投資繼續保持較快增長。圍繞增加有效投資,深入推進“項目創新年”活動。全市776項重點工程,開工率97.6%,累計完成投資1156.7億元,占年度計劃104.4%。全市固定資產投資完成1375.8億元,同比增長4.8%,居全省第4位;高于全省平均水平4個百分點。一、二、三產投資分別增長49.3%、-5.7%、4.3%。
    消費保持穩定。全市社會消費品零售總額完成569.2億元,同比增長7.5%,高于全省平均水平0.1個百分點,居全省第5位。批發業、零售業、餐飲業、住宿業零售額分別同比增長8.9%、6.9%、10%、3.4%。
    (三)各項改革步伐加快,改革成效逐步顯現
    轉型綜改加快推進。出臺了《晉中市國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗實施方案(2016-2020年)》和《晉中市國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗2016年行動計劃》,“雙16”年度行動計劃基本完成,20個重大轉型項目完成100.9億元,完成任務的103.3%。出臺制度性文件44項,土地、金融等要素領域改革領跑全省。在全省率先實現11個縣(區、市)農村產權流轉交易中心全覆蓋。創新城市土地再開發激勵和約束機制,出臺了《晉中市地下空間建設用地出讓暫行辦法》等。加快區域多層次資本市場建設,創新推動“助保貸”“稅易貸”等金融產品,通過農信社改制、城商行增擴、村鎮銀行設立、私募等吸納民間資本170億元進入金融領域,晉中銀行太原分行和北京、上海兩個財富中心投入運營,資產規模實現翻番。國家中小城市綜合改革試點和介休國家新型城鎮化綜合改革試點穩步推進,壽陽縣公立醫院綜合改革“示范區”創建加快,啟動國家級城市公立醫院改革試點,以醫養結合推進健康養老產業的良性發展,國家級教育綜合改革試點順利推進。
    供給側結構性改革穩步推進。“三去一降一補”部分領域取得初步成效。去產能方面,全市原煤產量7503.6萬噸,同比下降15.6%。去庫存方面,全市商品房銷售面積150.5萬平方米,同比提高11.7%;商品房待售面積121.7萬平方米,比2015年底減少11.4萬平方米。去杠桿方面,完善金融服務體系,鼓勵直接融資,推進天生紅棗業等3家新三板掛牌企業上市。降成本方面,落實省工業減負“60條”、市工業減負“20條”、“營改增”等政策,累計降低企業負擔約46.8億元。補短板方面,交通、水利等基礎設施投資完成291.8億元,同比增長24%。
    (四)美麗晉中建設加速推進,城鄉宜居水平持續提高
    城市基礎設施建設進展良好。市城區“百億城建重點工程”投資150.6億元,完成年度任務的100.4%。8大片區、19個棚戶區、15個城中村改造加快推進。社火公園建成投入使用,晉商公園三期扎實推進,城市道路綠化、供水、排水、供氣、供熱、第一人民醫院遷建、市殘疾人康復中心、市青少年基地、市北部新城高中等工程進展順利。大縣城建設完成投資62.5億元,重點鎮“五建設兩整治”完成投資6.3億元。
    生態綠化水平提高。大力實施山上治本和城鄉增綠、汾河流域生態修復工程。通道綠化、鄉村綠化和城郊森林公園、濕地森林公園建設加快。新造林合格面積30萬畝,完成年度任務100%。全年共實施園林綠化重點工程80項,完成投資6.5億元,新增城市綠化面積388.5萬平方米,建成區綠化覆蓋率達到39%。晉中園攬獲第十屆中國(武漢)國際園林博覽會室外展園綜合金獎、優質工程獎等多項大獎。市城區啟動創建國家園林城市工作,壽陽縣成功創建省級園林縣城。
    環境質量總體穩定。市城區環境空氣質量綜合指數7.24,同比上升9.2%,空氣質量優良率61.7%,同比下降7.1%,可吸入細顆粒物(PM2.5)濃度61ug/m3;二級以上達標天數226天。地表水考核斷面水質優良水體占比72.7%,達到省考核目標要求,飲用水水源地水質全部達標。
    (五)民生民利同步提升,社會事業穩步改善
    脫貧攻堅首戰首勝。97家企業參與產業扶貧,完成投資22.2億元,解決勞動力就業4729人,帶動432個貧困村22091個貧困人口增收,人均增收1000元。發放強農和富民貸款2.2億元;51個村級光伏整村推進項目和5個旅游扶貧項目順利推進;完成新型職業農民培訓10637人。
    教育事業穩步發展。29所農村幼兒園改造工程順利推進,超額完成省定任務8所。城鄉一體化改革發展工作走在全國前列,央視焦點訪談予以專題報道。普通高中標準化建設扎實推進。特殊教育事業發展步伐明顯加快。市城區學校建設按序時推進,投入1.55億元的國家級中小學示范性綜合實踐基地落成并投入使用。
    創業就業漸趨活躍。全市創業帶動就業、失業人員再就業、農村勞動力轉移就業分別完成10866人、13072人、34731人,分別完成全年任務的122.1%、123.3%、124%。大眾創業、萬眾創新呈現良好勢頭。全市現有創業孵化基地7個,入駐企業達到861家,孵化實體362個。市場主體更具活力,全市登記注冊的各類市場主體新增3.1萬戶,累計達到20.4萬戶,同比增長14%;注冊資本(金)2450.8億元,同比增長2%。
    社會保障水平進一步提高。城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到50.6萬人、89.9萬人、32.3萬人、38.7萬人、34.3萬人,分別完成全年任務的100.8%、100.1%、100.5%、100%、100%。全市新開工各類保障性住房13688套,完成省定任務的109.5%;基本建成10533套,完成省定任務的117%;完成投資50.3億元,完成省定任務的100.6%。新農合參合率達99.6%,全市共有501.6萬人次享受新農合補償,補償資金1億元。
    醫療衛生服務能力進一步提升。醫聯體建設有序推進。建成市級醫聯體4個、縣鄉醫聯體113個。基層醫療衛生工作不斷加強。公共衛生服務扎實開展,2016年人均基本公共衛生經費提高到45元。
    安全生產形勢持續平穩好轉。全市共發生各類安全生產事故274起,死亡169人,同比分別下降0.36%和2.87%。發生較大事故2起,死亡6人,同比分別下降60%和72.7%。發生采礦業事故1起,死亡3人,同比分別下降80%和75%。沒有發生重大事故。
    防災減災、人口計生、婦兒、廣播電視、新聞出版、民族宗教、老齡、殘疾人、體育、文化等社會事業全面推進。
    需要說明的是,2016年受經濟下行壓力持續加大的影響,我市七項主要經濟指標除規模以上工業增加值和社會消費品零售總額超額完成目標外,其余五項指標均沒有達到預期目標。從全省情況看,我省多項指標未達到年度預期目標,其中地區生產總值增長4.5%,低于預期1.5個百分點,固定資產投資增長0.8%,低于預期11.2個百分點。從各地市情況看,除太原完成地區生產總值年度任務外,其余各地市多項指標也均未完成預期任務,特別是固定資產投資的增幅與年度目標有巨大差距。但是,從我市的完成情況看,各項指標的總量和增幅在全省排位穩中有進。地區生產總值絕對量和增幅全省排名均前進1位;固定資產投資總量第5位,增幅第4位;一般公共預算收入總量保持第2位、增幅全省排名前進3位。城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入絕對量全省排名保持原有水平。我市挺進全省第一方陣的基礎更加扎實。
    2016年我市經濟社會發展取得的成就來之不易。同時,我們也清醒地認識到,當前我市經濟社會發展還存在許多困難和問題:一是受全國煤炭產能過剩、市場需求未能有效回升影響,作為全市工業支柱的煤炭行業仍處困境;同時,我市新興產業正處在培育壯大期,“一煤獨大”的產業格局短時間內難以迅速破解,成為我市當前的突出矛盾,造成全市工業仍在低位運行。二是大項目支撐和民間投資顯現減弱跡象,在促進投資上還需要加強認識,進一步優化投資環境,強化重點工程建設。三是傳統商品消費市場活躍程度不高,大宗商品消費回升較慢;新興消費熱點培育還需要加大工作力度。四是社會事業發展、公共服務供給等還不能有效滿足人民群眾的需求等。對此,我們將保持清醒認識,振奮精神,堅定信心,主動擔當,積極應對,采取有效措施,逐步加以解決。
    二、2017年國民經濟和社會發展主要預期目標
    2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,是我市全面挺進全省第一方陣首戰之年。做好全年工作,要深入貫徹習總書記系列重要講話精神和省委治晉理政新方略,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持深化供給側結構性改革與轉型綜改有機結合,全面實施創新驅動、轉型帶動、改革推動、項目拉動四大戰略,重點實施好晉中承擔的省級重大戰略,全力促進經濟平穩的前提下又好又快發展,為全面挺進全省第一方陣開好局、起好步,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
    根據市委四屆二次會議暨全市經濟工作會議精神,從我市轉型跨越發展實際和實現“兩個全面”奮斗目標出發,本著“既實事求是又積極進取”,既不低于上年發展水平,又能縮小總量差距,力爭實現趕超進位的原則,結合晉中“十三五”規劃目標和省考核目標要求,2017年全市經濟和社會發展的主要預期目標為:
    地區生產總值同比增長6%;
    規模以上工業增加值同比增長3.2%;
    全社會固定資產投資增長目標根據新的統計口徑設置(2017年投資統計制度改革,全省將根據新的統計口徑研究設置預期增長目標);
    一般公共預算收入同比增長4%;
    社會消費品零售總額同比增長7%;
    城鎮常住居民人均可支配收入同比增長7%;
    農村常住居民人均可支配收入同比增長7%以上;
    居民消費價格漲幅控制在3%左右;
    城鎮新增就業崗位3.5萬人;
    萬元GDP綜合能耗下降3.2%;
    六項污染物減排完成省下達任務;
    城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
    三、2017年國民經濟和社會發展的主要任務和措施
    實現2017年全市國民經濟和社會發展目標,需要重點抓好以下工作。
    (一)深挖內需潛力,確保經濟平穩運行
    著力加快重點領域投資和重大項目建設。深入推進 “轉型項目優勢企業”扶持培育,建立專業化團隊代辦服務機制,組建專業化服務小組,為轉型項目和優勢企業提供“保姆式”代辦服務。啟動實施61個產業轉型和基礎設施項目,年度計劃投資260億元。
    推動消費升級形成新動力。出臺促進會展經濟發展的相關政策意見,加快培育會展主體,重點培育專業類展會和引進專業類大型會議,努力打造晉中品牌展會。促進晉中餐飲業、住宿業與文化、旅游深度融合發展,培育晉中面食連鎖企業,鼓勵企業在省內外、國內外建立連鎖經營網絡;支持高檔餐飲企業自建中央廚房,特色住餐企業走連鎖經營加盟發展之路,鼓勵住餐企業充分利用“互聯網+”創新營銷模式;抓好左權、和順國家級電子商務進農村工作,突出各自特色加快電商園區建設,推進更多傳統企業成功“觸電”。
    大力發展外向型經濟。全面提升招商引資質量,重點圍繞新興產業,實施精準招商、定向招商,提高項目成熟度,全年招商引資2100億元。利用“一帶一路”建設契機,推動我市優勢企業“走出去”,逐漸擴大對外經濟合作規模。加快開展跨境電子商務,組織30戶以上企業加入山西貿易黃頁,推動30戶企業入駐阿里巴巴等電商平臺。鼓勵各類企業申請登記外貿進出口經營權,備案登記企業40戶以上,新增有進出口業績企業10戶以上。
    (二)深化重要領域和關鍵環節改革,著力釋放市場活力
    推進供給側結構性改革。重點抓好“三去一降一補”各項重點任務。積極化解過剩產能,今明兩年淘汰煤炭落后產能358萬噸。把電力去產能與深化電力體制改革結合起來,積極推進綜改示范區晉中區及工業園區增量負荷售電側改革,建立大用戶直供電和10千伏高新技術項目直供電申報綠色通道。加大商品房去庫存工作力度,全市商品房待售面積消化周期保持在10個月左右。加大金融扶持力度,嚴格落實降低企業融資成本政策措施,緩解實體經濟企業融資難題。大力發展股權融資,支持骨干企業通過銀行間市場發債改變融資結構。進一步優化企業發展環境,減輕企業負擔,降低企業成本。進一步落實省減負“60”條和市減負“20條”;促進本地產品產銷銜接,拓寬甲控(供)材市場。著力補齊短板,重點加強新興產業、生態環保、民生等領域投入;全面推進脫貧攻堅,以特色農業、光伏產業、鄉村旅游為主,大力開展特色產業扶貧,實施5400人易地扶貧搬遷,力爭突破6000人,確保全年實現5.9萬貧困人口脫貧。
    推進山西轉型綜改示范區晉中區建設。堅持示范帶動,以重點產業、基礎設施等為重點,先行推進山西半導體產業園等20個項目建設。推進示范區和縣級開發區聯動發展,構建統一協調服務綜合平臺,打造示范區晉中區和10個縣市開發區“1+10”聯合體,推動規劃統籌、產業協同、資源共享、服務聯動。
    推進山西“農谷”建設。按照“一城、三園、五區”布局,重點推動金谷園區、山西農產品國際交易中心、孟母文化養生健康城等標志性示范工程投產達效,大力發展丘陵功能農業,構建農業大數據平臺。重點實施年度投資41億元的27個新建、續建項目,力爭一年見雛形、三年基本建成,引領示范和輻射帶動全市、全省特色現代農業發展。
    推進晉中108廊帶區域一體化發展示范區建設。按照《晉中108示范區建設方案(2015—2020年)》的總體設計,研究出臺《108示范區統籌市級土地指標實施辦法》、《108示范區PM項目管理實施辦法》、《推廣晉中108示范區科技產業園飛地經濟模式的意見》、《108示范區統籌融資實施方案》等創新性政策措施,重點在土地資源和環境要素統籌管理供給、飛地經濟等一體化機制方面實現突破。持續推進108國道市城區段人居環境綜合改善工程、南部文旅集散中心、祁縣208國道旅游通道、平遙古城生態旅游文化產業園等重大項目建設。加快推進108示范區產業、文旅、生態、交通、城鎮、政策等六大一體化建設。
    深化農村綜合改革。細化落實農村土地所有權、承包權、經營權三權分置辦法,全面完成農村土地承包經營權確權頒證;加快農村產權流轉交易市場體系建設向鄉村延伸,實現鄉鎮交易所、村級信息員全覆蓋。開展農村資產股份全能改革試點,推進國有林場和集體林權制度改革。
    (三)加快實施創新驅動,著力培育發展新動力
    強化科技創新。促進創新要素整合,推進創新體系建設,完善科技計劃管理等配套政策,鼓勵高校技術人才和大學生創辦企業,重點扶持和培育高成長性的科技型中小微企業60家;促進產業轉型升級,通過技術提升、成果轉化和產業鏈整合等手段,提升全市產業整體創新水平,全市技術合同交易額達到12億元、有效發明專利擁有量達到460件;創新科技服務方式,重點圍繞轉型綜改示范區和山西農谷建設,鼓勵企業與高校院所共同承擔科技重大專項和重點研發項目,積極落實加計扣除、稅收減免、專利資助、創新劵后補貼等政策。
    著力推進金融創新。繼續考核金融機構對全市實體經濟的貢獻度,確保市級銀行業機構信貸投放繼續增長。增加創新產品供給。繼續擴大“助保貸”“稅易貸”的覆蓋面,推動“稅貸通”、新三板股權質押融資等產品的推廣,支持“融e家”發展。按照村鎮銀行與農村商業銀行“兩個全覆蓋”的目標,推動農信社改制工作,支持晉中銀行設立分支機構。著力抓好新三板資源儲備庫的建設,做好培訓與孵化,推動符合條件的企業新三板掛牌。同時,積極做好重點領域金融風險的防范。
    加強中小企業規范化管理。幫助50戶以上企業導入規范化管理標準體系,積極支持個轉企、小升規、規改股、股上市,支持創新型中小企業成為“科技小巨人”,年內推動3家企業建成省級中小企業技術中心。
    (四)加快三次產業轉型升級,著力構建晉中特色現代產業體系
    實施戰略性新興產業培育行動。新能源汽車產業,以吉利山西新能源汽車為龍頭,加快甲醇、電動轎車、純電動商用車項目建設和達產達效,重點抓好吉利汽車10萬臺轎車達產、2萬臺電動汽車生產線改造。裝備制造產業,大力提升紡機、液壓等產業級次,紡機產業,重點發展智能化、高性能、高端紡機裝備,加快壯大紡機產業集群;液壓產業,提升榆次液壓產業園,建設具有國際水平的國家級高性能液壓元器件生產基地,重點推進太重榆液產品試驗檢測中心、高行液壓高鐵導軌板生產等項目。醫藥產業,以晉中中成藥基地建設為重點,推進廣譽遠和德元堂搬遷擴產、廣生植物纖維素達產、中科鴻基平遙生物科技產業園等項目建設。新能源產業重點抓好中聯煤層氣等項目,鼓勵發展可再生能源,推進一批風力、光伏發電項目。
    實施優勢特色產業壯大行動。特色食品重點推進娃哈哈年產2億瓶乳酸菌類飲品、老陳壹號老陳醋年產10.5萬噸老陳醋及醋飲料等項目建設。玻璃器皿重點抓好紅海玻璃器皿文化藝術園、大華自動化玻璃、宏藝高檔玻璃酒瓶等項目建設。鑄造產業重點推進太谷瑪鋼鑄造、平遙鑄造的升級改造和融合發展,打造全省乃至全國有影響力的鑄造加工基地。
    實施現代服務業發展行動。圍繞全市旅游產業和“雙億目標”,以創建國家全域旅游示范區為抓手,創新旅游管理體制和景區經營機制,加快市、縣旅發委組建運行;積極推動平遙古城、王家大院等景區推行管理權和經營權分離改革。重點建設一批特色文化旅游園區、3A級莊園景區、省級休閑旅游度假區和紅色旅游景點景區;加快推進與華僑城集團合作,啟動資產、運營兩個平臺建設,策劃實施好大寨、云竹湖、左權百里紅色生態走廊等項目。辦好平遙國際電影展、中蒙俄萬里茶道市長峰會等活動。推進現代物流業發展。加快物流基礎設施和信息服務平臺建設,大力發展智慧物流、多式聯運、城鄉快遞、冷鏈物流等,抓好山西中鼎物流中心、中儲山西綜合物流園等重點項目建設。
    實施特色現代農業增效行動。抓好農業供給側結構性改革,調整優化產業結構,新發展設施蔬菜1萬畝,優質水果1萬畝,優質高產干果3萬畝,中藥材10萬畝。促進一二三產融合發展,重點推進“百企千場萬戶”養殖產業發展工程,培育提升標準化規模養殖場200個;扶持壯大農產品加工,農產品加工業銷售收入突破200億元;全面推進休閑農業與鄉村旅游提質提效,重點抓好2個國家級、15個省級和55個市級示范點建設。重點推進太谷國新能源中藥材交易中心、壽陽晉中金糧農科肉雞養殖二期、左權10萬頭養豬等新建項目。積極發展功能農業,重點發展谷子、苦蕎、長山藥等功能性農作物。加快國家現代農業示范區建設,重點在6個創建縣區打造國家現代農業示范區核心片區,提升農業級次。
    (五)加快新型城鎮化建設步伐,著力改善城鄉發展環境
    著力加快發展壯大縣域經濟。按照新理念全面發展,發揮各自優勢,走出各具特色的縣域經濟發展路子,支撐全市經濟發展。平川縣和東山縣要樹立互補、錯位、共享協調理念,大力推行飛地經濟,形成既有分工協作又有差異化競爭的模式,縣域之間共享發展成果的收益分配。
    著力提升中心城區首位度。繼續實施市城區“百億城建重點工程”,推進年度投資277億元的100項重點項目。加快推進第一人民醫院遷建、經緯中學、萬達廣場、奧特萊斯廣場、東南外環道路快速化改造、晉中至太原城際鐵路2號線、晉商公園三期等項目建設,啟動實施榆次一中地下停車場、工人文化宮廣場、蘊華街拓寬、安寧街西延以及廣安街等10.4公里地下綜合管廊等出行暢通工程、設施提質工程,以及蘊華棚戶區改造等住房改善工程和城中村改造工程。
    著力推進城鄉統籌發展。優化城鎮空間布局,促進中心城市、縣城組團、特色小鎮、美麗鄉村聯動發展。推動縣城提檔升級,完善市政基礎設施和公共服務設施建設,全市計劃新建綠地300公頃,建成區綠地率達34%、綠化覆蓋率達39%、人均公園綠地面積13平方米。加快特色小城鎮創新工作,力爭新創建國省級特色小鎮2個。繼續實施完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范四大農村人居環境改善工程,創建美麗宜居鄉村。做好國家級傳統村落的保護項目建設,申報50個傳統村落,開工8處、完成6處傳統村落保護項目。
    著力推進城鄉基礎設施建設。繼續做好東山供水、中部引黃兩大水網工程協調配合工作,著手開展昔陽娘子關調水工程前期工作;啟動五縣(市)縣域小水網工程建設,重點抓好東山灌區工程建設;加快推進太谷南山水庫前期工作。加快推進左權至涉縣公路左權縣城至黎城下清泉段(晉冀界)新建一級公路項目前期,完成省道九榆線、南太線、汾屯線水毀恢復工程。提速電網建設,繼續開展小城鎮(中心村)電網改造升級和機井通電改造工作,開展貧困村通動力電工作。
    (六)加快生態文明建設,著力建設美麗晉中
    深入推進節能降耗。統籌調控工業增長投資上項和節能降耗工作,強化目標責任和預警調控,確保完成全年萬元GDP能耗下降目標任務。積極推進新能源汽車推廣應用,年內建成充電樁1000個,新增10個甲醇加注站,全市新增、更新公交車輛全部使用新能源汽車。
    加強環境綜合治理。開展清霾、碧水、凈土三大攻堅,強力推進鐵腕治污行動。持續深化大氣環境污染防治。以“控煤、治污、管車、降塵”為重點,加快對市城區14個區域集中供熱站進行整合,提高熱電聯供比例;對城中村土小鍋爐全部進行集中供熱和清潔能源替代;強化電力、水泥、焦化行業脫硫脫硝改造,確保市城區PM2.5濃度下降比例和空氣質量優良天數比例達到省考核要求。加大水環境污染防治力度,全面推行河長制,統籌推進工業水污染防治、城鎮生活污水設施提標改造和農村水環境整治。強化土壤污染防治,完成土壤污染治理與修復規劃,強化危險廢物規范化和工業場地再利用項目管理。
    實施生態修復工程。加快打造“雙百公里林果帶、千里林業生態圈”,啟動新一輪退耕還林,全年新造林合格面積35萬畝以上,林木綠化率增長1.5個百分點以上。繼續抓好汾河流域生態修復工程祁縣、平遙、介休3縣(市)核心區項目建設;完成堤外高效節水灌溉工程建設任務。
    (七)加大民生保障力度,著力提高人民群眾獲得感
    持續實施精準扶貧。全力推進六大攻堅工程二十個專項行動年度任務,確保284個貧困村退出,昔陽縣率先摘帽。堅持市場導向、因地制宜,圍繞農業、光伏、旅游、電商等特色產業,依靠特色產業增收脫貧2.8萬人。統籌運用和落實好各類扶貧政策,推動政策精準落實到村到戶到人。落實單位包村、領導包帶和工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”精準幫扶聯動機制,配合縣、鄉、村三級抓好業務培訓,提升貧困群眾的知識水平和勞動技能,實現持續脫貧、本質脫貧。
    大力推進教育現代化強市建設。積極實施學前教育第三期行動計劃,完善普惠性民辦幼兒園扶持機制。統籌推進城鄉義務教育一體化發展,創建200所義務教育管理標準化學校。持續加強普通高中標準化建設,全市公辦普通高中學校全部達到省定辦學標準。著力落實現代職業教育行動計劃,建成10個省級職業教育實訓基地。繼續實施“互聯網+教育”行動計劃。全面深化6項國家級教育改革試點,在全省率先啟動中考制度改革。在左權、和順試點人、財、物統一的義務教育學校集團化辦學模式改革。
    進一步增強文化軟實力。全面完成國家公共文化服務體系示范區創建任務,促進公共文化服務標準化、均等化。深入推進晉中國家文化生態保護實驗區建設,建成晉中非遺展示館。加快文化產業發展,探索改制文化企業,辦好“中國手藝發展大會”,啟動“中國手藝小鎮”建設。
    切實提高城鄉居民收入。組織實施高校畢業生就業創業促進計劃,繼續實施農民工等人員返鄉創業三年行動計劃。以創業帶動就業,推進創業孵化示范基地建設,營造鼓勵創業創新的社會氛圍。加強公共就業服務,加快推進公共就業服務信息化建設和應用,進一步提升服務能力和管理水平。2017年力爭新培育3個中小企業創業基地,全市中小企業創業基地總數達到15個,在孵企業達到500戶、就業人數達到1萬人以上。全年下崗失業人員實現再就業1.06萬人,困難人員實現再就業2400人,創業帶動就業8900人,轉移農村勞動力3.3萬人。
    毫不松懈抓好安全生產。牢固樹立安全紅線意識,堅守“三條底線”和“四鐵”要求,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,狠抓責任落實,強化企業主體責任,部門監管責任,黨政領導責任。構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,深化重點行業領域專項整治,推進依法治安,強化基礎保障,推動監管重心下移、關口前移,堅決杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
    提高社會保障水平。不斷深化醫藥衛生體制改革,公立醫院綜合改革取得實質性進展。推動重點專科建設工作,繼續開展縣鄉醫聯體建設,加強城鄉醫療服務體系建設,建立健全現代醫院管理制度,全面提升醫療衛生服務能力。改善住房,抓好保障房建設、棚戶區改造等28項工程。全市開工建設7100套保障性住房,完成5556戶的農村危房改造。加快采煤沉陷區治理,啟動175戶采煤沉陷區、327戶農村地質災害治理搬遷項目。
    保持價格總水平穩定。突出價格監管重點,進一步發揮“12358平臺”作用,加強執法隊伍建設,切實做好市場監管工作。同時,健全價格監測預警機制和應急處置體系,提升價格總水平調控能力,保持居民消費價格穩定。
    提升各類公共服務水平。推進全民健身和全民健康深度融合,全市城鄉新增全民健身活動場所100個。積極應對人口老齡化,加強城鄉養老服務體系建設,落實“全面二孩”政策。積極推進體育、防災減災、人口計生、婦兒、廣播電視、新聞出版、民族宗教、老齡、殘疾人、安全等社會事業。
    各位代表,2017年發展改革任務繁重而艱巨,做好今年的經濟和社會發展工作意義重大。我們將在市委的正確領導下,在市人大的監督支持下,緊盯“全面挺進全省第一方陣”和“全面建成小康社會”目標,堅定改革信心,鼓足轉型干勁,奮力開創跨越發展新局面!
     
     
    附件:
    1、晉中市挺進全省第一方陣2015-2016年六項主要經濟硬指標完成情況表
    2、2016年全省及各市主要指標完成情況及排序
    3、2016年全市國民經濟和社會發展計劃主要指標完成及2017年建議計劃(草案)表
     


     
    名 詞 解 釋
    1.一個指引、兩手硬:省委書記駱惠寧2016年6月30日在全省干部大會上提出。“一個指引”:以習近平總書記系列講話為指引。“兩手硬”:持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,著力構建良好政治生態;自覺踐行新發展理念,多策破解經濟下行壓力,著力推動經濟穩步向好。
    2.兩個全面:是指全面挺進全省第一方陣,全面建成小康社會。
    3.助保貸:是指建設銀行通過與政府合作搭建征信平臺和管理平臺,由企業按照貸款總額的一定比例繳納助保金與政府風險補償資金建立“助保金池”,共同對貸款提供風險保證,為助保金池內的企業發放貸款的貸款業務。
    4.稅易貸:是指建設銀行對按時足額納稅的小微企業發放的,用于短期生產經營周轉的可循環的人民幣信用貸款業務,單戶貸款額度最高不超過200萬元。  
    5.供給側結構性改革:是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。
    6.三去一降一補:指2015年12月中央經濟工作會議提出的,2016年經濟社會發展五大任務:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
    7.省工業減負“60條”、市工業減負“20條”:2015年4月初,山西省下發實施《減輕企業負擔促進工業穩定運行的若干措施》,提出4個方面60條措施。其中,涉企行政權力方面1條、涉企收費方面27條、政策支持方面15條、創優環境方面17條。簡稱減負60條。
    2015年10月,晉中市出臺了《晉中市進一步創優發展環境減輕企業負擔促進工業經濟穩定增長行動計劃》,包含簡政放權、創優發展環境、政策支持與服務、減輕企業負擔四個方面,共計20條。簡稱減負20條。
    8.五建設兩整治:即基礎設施建設、公共服務設施建設、公園綠地建設、居住社區建設、商業街道建設,環境衛生整治、街景風貌整治。
    9.“五位一體”總體布局:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
    10.“四個全面”戰略布局:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
    11.轉型項目優勢企業:按照“龍頭引領、動態管理、梯度培育”實施路徑,集中力量、集中資源、加快培育一批在全省乃至全國具有影響力的轉型項目和優勢企業,打造一批占據行業領先地位的產業基地和產業集群,構建晉中特色現代產業體系。
    12.“1+10”聯合體:打造山西轉型綜改示范區(晉中區)和10個縣(市)重點園區產業協同聯動發展聯合體,推進全市開發區聯盟式、一體化發展。
    13.108廊帶區域一體化發展示范區:2015年1月,經省委、省政府同意,省發改委批復設立“晉中108廊帶區域一體化發展示范區”,擬在108國道晉中沿線的榆次、太谷、祁縣、平遙、介休、靈石等六縣(區、市)和晉中經濟技術開發區,通過產業一體化布局、生態一體化修復、交通一體化規劃、城鎮一體化建設、土地一體化管理、政策一體化統籌,打造新型縣域經濟模式,努力將該區域建設成為全省承接東部產業轉移的重要基地、新型城鎮化的樣板區域、對外開放合作的橋頭堡和試驗田。
    14.飛地經濟:兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
    15.稅貸通:主要由稅務部門提供企業近兩年納稅情況和納稅信用等級,銀行據此確定對企業授信額度,向誠信納稅的企業提供相關的融資服務。
    16.新三板股權質押融資:新三板股權質押融資是指已經在新三板市場掛牌的企業,通過質押股份的形式向銀行獲得貸款。
    17.融e家:晉中銀行“融e家”是基于P2B(person-to-business)業務模式的互聯網投融資平臺,是為個人投資者提供投資理財服務和為企業提供融資服務的互聯網金融平臺。
    18.雙億目標:到2019年,全市力爭實現年度游客接待量1億人次,旅游總收入突破1千億元。
    19.功能農業:是指農產品的營養化、功能化,通過生物營養強化或其他生物技術手段使農產品具備保健功能性。
    20.河長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。
    21.雙百公里林果帶、千里林業生態圈:“雙百公里林果帶”是在我市平川6縣(區、市)以核桃、紅棗為主發展完善100萬畝干果經濟林,東山5縣以核桃為主發展完善100萬畝干果經濟林;“千里林業生態圈”是以貫穿我市各縣(區、市)的高速公路、國道、省道和流經晉中區域的汾河及其支流,以縣、鄉、村道為網絡,通過實施目及范圍內的綠化和重點位置景點綠化,在通道沿線構建千里生態綠化格局。
    22.中國手藝發展大會:為進一步擴大規模,提升晉中文化影響力,打造晉中具有全國影響力的品牌活動,在連續舉辦兩屆晉中手工技藝大賽的基礎上,今年計劃籌辦中國手藝發展大會。活動由中國文化傳媒集團、山西省文化廳、晉中市人民政府主辦,晉中市文化局承辦,擬于2017年8月9日—8月13日在我市舉行。
    23.中國手藝小鎮:是中國手藝發展大會的一個子項目,目前正在報批中。項目啟動后,將邀請全國各地有名的手藝人入駐手藝小鎮,將手藝小鎮打造成為中國手工藝產品的大規模生產基地和大型交流市場。
    24.三條底線:省委書記駱惠寧在2016年中村煤業公司“7·2”透水事故現場講話中提出,要舉一反三、做到“三個堅決防止”,即堅決防止重大安全生產事故的發生,堅決防止大規模群體性事件的發生,堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發,這就是必須守住的底線。
    25.四鐵:省長樓陽生在2016年9月調研同煤集團安全工作時指出,要以對黨、對人民高度負責的精神,以如履薄冰、如臨深淵和永遠在路上的態度,持續狠抓安全生產,并提出“四鐵”要求,即以鐵的擔當盡責,以鐵的手腕治患,以鐵的心腸問責,以鐵的辦法治本。

    【字體: 
    台湾妹中文娱乐网_台湾妹综合社区_台湾佬中文娱乐网_台湾妹娱乐网